鹤岗市人民检察院

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鹤岗：多措并举筑牢事实无人抚养儿童保护防线

时间：2024-09-26

来源：市院第七检察部

作者：刘丽娜

编辑：孙泽宇

审核：刘道光

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　　依法保障事实无人抚养儿童合法权益，持续加强对这一特殊群体的关爱保障工作意义重大、使命光荣。近年来，鹤岗市检察机关持续深化数据赋能、多元救助、聚智合力一体化办案机制，以检察司法保护为切入点，促推未成年人“六大保护”融通发力，有效保障事实无人抚养儿童、困境儿童等特殊群体合法权益，助力事实无人抚养儿童关爱保障工作行稳致远。

数据赋能，助力事实无人抚养儿童认定工作精准精细

　　坚持以个案办理为起点，紧抓“数字检察”这一引擎，构建事实无人抚养儿童大数据法律监督模型。通过法律监督模型对未成年人相关信息数据进行分析研判与筛选选择，匹配关联到潜在的“应保未保”事实无人抚养儿童与困境儿童信息，便于精准开展精神疾病等级鉴定、民事支持起诉变更监护权等帮扶措施或启动司法救助，进一步强化未成年人监护监督，切实保障未成年人基本生活和合法权益。2022年以来，通过社区摸底、学校上报、模型筛选、志愿者协会辅助等渠道，共帮助76名事实无人抚养儿童录入全国儿童福利信息系统，享受生活补贴至18岁或学业完成，其中通过模型帮助认定的事实无人抚养儿童25人，检察机关民事支持起诉11人，司法救助3人。

多元救助，推动事实无人抚养儿童基本权益充分保障

　　立足检察职能，通过大数据模型强化“主动出击”能力，通过民事支持起诉变更监护权或抚养费、制发督促监护令、开展家庭教育指导等方式，对符合条件的事实无人抚养儿童、困境儿童等未成年人进行综合司法保护。同时，将符合国家司法救助条件的事实无人抚养儿童线索及时通过内部线索移送机制移送至控申部门，做好未成年人救助帮扶工作。2022年以来，共为11名事实无人抚养儿童、困境儿童申请司法救助金38.75万元。在办理李某杰故意杀人案中，为母亲被杀害、父亲服刑、自己因案致残的未成年被害人任某申请8万元司法救助金。同时，检察机关主动与民政、教育等职能部门沟通并获得支持，又为其与家人争取到事实无人抚养儿童保障、低保、廉租房、困难补助和助学金等一系列配套救助措施，尽最大可能帮助其走出困境，重返正常生活。

聚智合力，完善事实无人抚养儿童权益保障制度机制

　　对于不符合事实无人抚养儿童认定条件但在基本生活方面存在困难的儿童，鹤岗市检察机关积极与民政、社会爱心人士等进行沟通，通过最低生活保障、临时救助、慈善帮扶等方式解决其实际困难。2023年，鹤岗市人民检察院与教育、民政等11家单位联合印发《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作机制的实施意见》，广泛链接社会资源，深化未成年人检察社会支持体系示范建设，进一步凝聚未成年人权益保护合力，形成常态化儿童救助工作格局。事实无人抚养儿童龙龙（化名）父母、祖父母均已去世，与其伯父（刑释人员）共同生活，其家人均没有接受过正规学校教育，不利于龙龙的健康成长。对此，检察机关主动延伸检察职能，与鹤岗市手牵手孤困儿童志愿服务中心协作配合，加强对龙龙的优秀传统文化教育与法治宣传教育，并帮助其协调职业技术学校，有效阻断龙龙受刑满释放的伯父不良影响，努力为其营造健康向上的学习生活环境。